如何创新社会管理

社会如何创新管理

　　导语：加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。

　　创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

　　当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂的利益结构和人民的多元需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发大规模群体事件，严重影响社会的稳定发展。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

　　在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感，政治上有优越感，生活上有归属感，精神上有愉悦感，保障上有安全感。

　　在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取 “包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

　　在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的`出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

　　创新社会管理，是全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

如何做好创新社会管理

　　导语：加强社会管理创新工作是党和政府新的政策导向，是人民群众的新福音，是各级干部工作的一个新课题，更是中国发展的新契机，发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一追求。 　　如何做好创新社会管理 　　(一)实施规范化管理，促进社会稳定。 　　将特殊人群管理工作摆上位置，纳入综治目标考核，作为“一票否决”的重要内容。进一步健全基层综治组织机构，完善组织管理机制。强化流动人口管理服务、刑释解教人员帮教安置、预防青少年违法犯罪、防范和处理邪教问题、刑释解教社区矫正等各个牵头部门的组织协调职能。将特殊人群管控和服务工作纳入治安防控工作体系，健全完善信息研判机制，认真落实管控制度，实行分层次、等级化管理，对重点群体中发生的严重危害社会的违法犯罪活动，坚持依法、严厉打击，确保社会和谐稳定，营造良好社会氛围。 　　(二)健全信息化管理，掌控实时情况。 　　依托公安、信访、司法、教育、共青团等方面的资源，分别建立起邪教人员、有重大刑事犯罪前科人员、肇祸肇事精神病人、吸毒人员、重点信访人员、刑释解教人员和社区矫正对象、留守子女、无业闲散青少年等方面的信息数据库。要求基层干部结合日常工作，采取多种形式对特殊人群开展经常性、全面性走访，及时掌握动向，由相关单位及时对人员变动情况进行更新，确保数据准确、及时、有效，做到“情况明、底数清、心中有数”，为工作的高效开展提供方便。 　　(三)推行人性化服务，确保服务到位。 　　坚持以人为本，致力于解决特殊人群在就业、就医、生产、生活等方面的实际问题，推行人性化服务，寓管理于服务之中。确保各级各部门严格执行相关福利待遇方面的政策，并同时开展形式多样、针对性强的法制、道德、形势、政策教育，针对具体情况，分别实施关爱行动。进一步加强乡镇服务平台和司法援助等平台建设，健全完善联动机制，积极为他们提供优质高效的咨询和服务，做到服务与维权并重。 　　(四)创新多载体服务，帮扶特殊人群。 　　要坚持以人为本原则，创新建立健全多载体的帮扶机制，加强乡镇“两所一庭”建设，建立精神病医院、特殊教育学院、美沙酮门诊、计生服务站等各类帮扶实体、帮教基地，畅通生活补贴和困难救济申领渠道，努力解决好特殊人群及其子女就业、就学、就医、居住、生活等困难，并切实发挥好兴文县创新开展的“信访维稳基金”，为一些执行不到位、历史遗留问题等“于法无据、于情可谅”等积案进行化解，使其感受到党和国家以及社会各界的关怀与温暖，增强报答社会、服务社会和依法履行权利义务的观念，促进管理水平提高。 　　如何做好创新社会管理 　　一、加强和创新社会管理是人民法院应对社会转型的需要。 　　现阶段，社会主体思想的多元化，使得矛盾多元化、复杂化趋势日益明显，人民法院化解矛盾纠纷的难度越来越大，传统的司法理念及执法方式，无法适应社会转型的现实需求，无法适应社会深层次改革的需要。因此，人民法院应该迎时代潮流而上，不断加强和创新社会管理，确认并保障社会多元主体的多元价值和利益诉求，切实担当起时代赋予的责任。 　　二、加强和创新社会管理是人民法院职责所在。 　　司法源自于纠纷，司法的基本功能在于解决争端、化解纠纷，人民法院的审判执行工作本质上就是依法对案件所涉及的社会关系进行调整和管理，人民法官不仅是案件的裁判者，也是社会的'管理者。案件的公正裁判有助于引导社会管理良性目标的实现，做好每项审判工作都对促进社会管理水平的提升，都对促进社会的稳定和发展起着积极作用。因此，人民法院要用社会管理者的思维和要求，去认真对待和处理每一个案件，既要保证公正高效裁判，也要着眼于社会管理目标的实现。 　　三、加强和创新社会管理是人民法院践行司法为民宗旨的需要。 　　社会管理是对人的服务和管理，而人民性是我国司法制度的本质属性。改革开放以来，人民群众不断分享发展成果，得到的实惠越来越多。但由于社会阶层分化、利益多元、分配制度不完善等等原因，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地表现出来。作为化解社会矛盾的职能部门，人民法院只有不断加强和创新社会管理，减少和化解各种因利益冲突而引发的社会矛盾，才能让广大人民群众感受到司法的温暖和社会的公平正义，才能促进经济社会更好更快地发展，才能赢得人民群众的满意，进而真正从根本上维护人民群众的根本利益。 　　如何做好创新社会管理 　　(一)实现基层政府以经济建设为主到公共服务为主的转变 　　提供社会公共服务是服务型政府的重要职责。我国的公共需求正处于由消费型向发展型升级的关键时期，人民群众快速增长的公共需求与基本公共服务供给不足之间的矛盾突出，成为当前人民群众最关心、最现实的利益问题。基层的就业压力与日俱增，社会保障不完善，收入差距继续拉大，社会事业的基础十分薄弱，基层公共卫生体系不健全，城乡发展不平衡，特别是基层中的农村社会事业十分落后。这种现象跟经济的发展水平非常不相称。根本原因是长期以来基层政府缺乏正确的社会管理理念，基层政府把过多的精力和财力放在经济建设上，在社会管理领域政府的精力和财力长期缺位。公共服务是现代政府治理的基本内涵。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务，用以解决每一独立的市场主体所不能解决的公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的发展协调。经济发展到现阶段，要求基层政府提供更多公共服务的社会需求日益强烈，如果基层政府还把主要精力和财力用在经济建设上，而不是用在提供公共服务上，不但不能推动社会的继续进步，以前取得的经济建设的成果都有可能毁于一旦。 　　(二)重塑重在民生的施政理念 　　社会管理的核心就是保障和改善民生。基层政府要抛弃管控的施政理念，转变为重在民生的理念。要紧紧围绕统筹经济社会发展，努力改善民生，把关注民生、保障民生、发展民生，促进人的全面发展和社会的进步作为基层政府工作的根本出发点和落脚点。要提高基层政府对社会需求和公民诉求的回应性，通过有效回应基层社会的需求和广大人民群众的诉求，把基层政府的主要工作落实到民生领域。要更加注重推动社会公平正义，没有公平正义，就没有道德底线，就有不满和冲突，每个人就都觉得是受害者，就没有合理的财富分配，也就没有真正的民生，可以说公平正义本身就是一个十分重大的民生。基层政府切实保障好、改善好民生，百业才会欣欣向荣，百姓才会安居乐业，社会才会和谐稳定。民生有了保障，社会稳定才会有根本的保障。 　　(三)改变社会管理的手段，从单方强制转变为社会协商 　　社会管理不能片面强调政府的单方强制，社会的广泛参与至关重要。通过政府和社会的合作和共治才能实现良好的社会管理。基层政府要鼓励和动员群众参与社会管理，要借助社会协商的方式进行社会管理。通过各种协商形式，基层政府与社会组织、利益代表可以及进行沟通、协调，及时妥善处理大量的日常矛盾和纠纷，特别是上访、信访等形式的劳资纠纷、拆迁纠纷等问题。即使处理一些危害公共利益的违法犯罪问题，必须采取刑事处罚或行政处罚措施，如果适当扩大社会公众的参与，如及时公布案情，组织旁听，组织听证等，也会比单纯的刑事或行政处罚更有社会效果。当参与社会政策的主体范围越广泛，社会政策就越可能符合社会公平和公正的原则，也就越能够达到解决社会问题、增进社会福祉的目的。 　　(四)结合各级政府社会管理职能分工，将社会发展纳入基层政府绩效评价体系 　　根据十八大的要求，首先要明确中央与地方政府在社会管理职能上的分工，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，理顺各级政府在社会管理职能上的分工，合理划分中央与地方的事权关系，理顺社会管理中的条块关系，实行合理的分权。坚持权利、义务、责任相统一的原则，依法规范政府内部和政府纵向间的职能和权限，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府社会管理体制。其次，要将社会发展纳入基层政府绩效评价体系。通过社会发展评价，衡量基层政府履行社会管理职能的成效，从而增强基层政府履行社会管理职能的内源性动力。社会发展评价指标应包括社会结构、生态环境、人文环境等指标，具体项目应包括社会保障、公共卫生、教育状况、环境治理等。

加强和创新社会管理的根本方法是什么

加强和创新社会管理的根本方法是统筹兼顾，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。也是维护最广大人民根本利益的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。
进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

加强和创新社会管理要改进政府提供什么方式

法律分析：进一步改进政府提供公共服务方式法律依据：《2013年政府工作报告》 进一步改进政府提供公共服务方式。扩大公共服务向社会资本开放。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足多样化需求。加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式，对社会资本公平开放基本公共服务准入，完善对社会资本投入的扶持和监管政策，充分发挥公共投入的引导和调控作用，逐步有序扩大基本公共服务领域对外开放。提升事业单位提供公共服务的能力和效率。分类推进事业单位改革。完善事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共服务。强化社会公众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。发挥各类社会组织在公共服务需求表达、服务供给与监督评价等方面的作用，把适合由社会承担的公共服务事项，以购买服务等方式交由社会组织承担。推动志愿服务与政府公共服

加强和创新社会治理需要做到什么

加强和创新社会治理需要做到：1、不断优化社会治理模式，用先进的社会治理模式来以点带面，不断推进社会治理领域的改革，从而提升社会治理的成效，这是加强和创新社会治理的重要途径。2、要不断建立健全鼓励支持创新社会治理的有效做法和相关的制度，这是不断推进社会治理成果的重要保障。社会治理介绍：从运行意义上，“社会治理”实际是指“治理社会”。或者换言之，所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会实施的管理。由“社会管理”到“社会治理”不仅仅是概念上的变化，而且蕴含着理念、方法、手段和制度等多个层面的深刻变革。社会治理是一种导致公共理想的社会和经济效果的治理模式。社会治理理论是西方治理理论的重要组成部分。社会治理是一系列的价值、政策和制度，通过这些，一个社会可以来管理它的经济、政治和社会进程。

加强和创新社会治理的方法有哪些？

加强和创新社会治理的方法：改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制、健全公共安全体系1、改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。2、激发社会组织活力。正确处理和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非组织的管理，引导它们依法开展活动。3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。4、改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。5、健全公共安全体系。完善统一权威的食品品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。

如何加强创新社会管理

　　导语：加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。 如何加强创新社会管理： 　　当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂的利益结构和人民的`多元需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发大规模群体事件，严重影响社会的稳定发展。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。 　　在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感，政治上有优越感，生活上有归属感，精神上有愉悦感，保障上有安全感。 　　在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取 “包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。 　　在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。 　　创新社会管理，是全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

加强社会管理创新方法

　　导语：科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。加强和创新社会管理要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标。社会管理的核心，是以民生为重点的社会建设。 　　加强社会管理创新方法 　　第一，贯彻落实国务院和安委会办公室的通知,推进安全社区建设。 　　国务院安委会办公室下发了《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》(以下简称《通知》)，各地以此为工作目标，将安全社区建设纳入政府工作计划，建立完善推进机制和工作机制，深入开展和推广安全社区建设。广州、上海、沈阳等城市和地区提出了“十二五”期间安全社区建设规划，做出了全面部署，明确了目标和措施。 　　第二，广泛发动，扩大覆盖面。 　　安全社区建设较早的经济发达的省区和地市，进一步加大工作力度，如上海市2011年共有69个街道、乡镇启动和建设安全社区，是前6年总和的1.2倍。区域性的全面启动和建设安全社区有了新进展，2011年山西、四川、宁夏、广州先后召开了全省、区、市的安全社区建设推进会，有计划、有重点地推进安全社区建设。陕西、甘肃等省区也启动和建设安全社区，实现了向中西部地区的延伸。 　　第三，加强和推动社会管理创新。 　　安全社区建设加强了社会管理，强调区域内的资源整合，共同管理;立足安全服务和安全项目促进，打造安全文化社会大安全格局;加强安全生产双基建设，提高了居民的安全意识和社区安全管理水平，减少了事故和人员伤害。 　　第四，围绕中心、夯实基础，加强企业主导型安全社区建设。 　　山西晋煤集团、中煤能源公司平朔煤矿、燕山石化、长庆油田、华北油田等企业，都突出优势和特色，围绕企业的安全生产和社区居民的安全健康，加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设，促进了安全生产形势的持续好转。 　　第五，实施安全社区建设工程，建设中国特色安全社区。 　　协会推出了一批优秀安全促进项目，如：青岛市崂山区开展的全员伤害监测、全民安全素质工程等项目，华北油田华苑社区的富园祥市场消防安全促进项目，大连金州新区七顶山街道的大棚职业病防治推进项目，宁波市海曙区白云街道的驾驶员俱乐部项目等，都为社区安全提供了有力保障，预防和减少了事故和人员伤害，实现了生产生活双赢。 　　第六，加大安全社区的宣教和培训工作力度，建设骨干队伍。 　　为适应新形势下安全社区创建发展的需要，强化基层基础建设，提高群众的知晓率，2011年协会结合“安全生产月”、安全文化“五进”等活动，共举办10余期培训班，培训近2000人，推动了安全社区建设工作的.深入开展。 　　第七，加强组织建设和制度建设，发挥地方支持中心作用，规范建设安全社区。 　　为加强组织协调，为社区做好咨询和服务，协会在2010年已建立4个地方支持中心的基础上，2011年又新建了沈阳和潞安两个支持中心，为辽宁和山西地区及煤矿行业开展安全社区建设，提供技术支持保障。 　　第八，加强国际交流，促进共同发展。 　　协会向国际安全社区合作促进中心推荐了19个安全社区，有13个成功获得国际安全社区命名。我们还协助亚洲安全社区网络中心在上海举办了亚洲安全社区网络会议第三次会员大会，参加了在瑞典法伦召开的第20届国际安全社区大会。通过开展国际交流，加强了彼此了解、合作和信息交流，为国内安全社区提供技术支持和服务。 　　加强社会管理创新方法 　　一是变堵为疏、以柔克刚，改进政府的社会管理方式。 　　随着公民权利意识的增强，传统政府对社会单方面、强制性地作出命令、决定的方式已越来越不适应社会发展的需要，相反通过柔性的服务方式可能更容易实现刚性所不能实现的管理目标。苏州市工业园区金益新村有13000多外来人员给管理带来了不小的困难。小区夜宵摊扰民严重，地上油腻容易摔倒，因喝酒引发的打架斗殴时有发生。2009年4月9日，苏州公安局在此试点举办了该市第一场“警民恳谈”活动，通过“恳谈”，派出所多方联系协商，最终由镇政府投资500多万元，建成了东振路小吃广场，于2010年7月份将52家小吃摊点引入小吃广场合法经营。变堵为疏的做法得到了金益新村居民的支持。之后，苏州市公安局在全市范围内推广“警民恳谈”的经验，至2011年，苏州全市举办了22334场“警民恳谈”活动，出动警力81540人次，为38万多群众解决了各种各样的难事。 　　二是适应现代行政民主化发展趋势，引导政府与私人部门的平等互动。 　　当前，社会管理事务的繁多、复杂，仅靠行政机关自身是难以高效地完成行政任务的。资源分配和社会发展面临更多的矛盾，因此要求政府有效借助私主体的力量。私人部门对政府的合作、配合，有助于行政主体节约行政成本，提高行政效率。为此，江苏省苏州市吴中区红庄社区将辖区360余家企业近500名厂企内部保安组织起来，成立红庄社企义工巡防队。队员年参加巡防时间不少于一周，每天不少于8小时，确保每天6名以上社企义工队员在社区巡逻，有效缓解了基层警力不足的困境，保障了社区的长治久安，成功打造了“城中村”治安综合治理的“红庄”样本。同时，创新社会管理需要社会协同，企业也承担着社会管理的社会责任。例如2010年,苏州工业园区在全省率先探索“碳排放交易”试点，政府通过与企业签订减排协议，政府引入市场机制探索政府与企业的通力合作。建立自愿减排与交易相结合的减排机制,改变了传统控制节能减排主要靠单一行政手段控制的弊端，既给企业减排提供激励机制，又实现了政府环境保护的社会管理职能。 　　三是大胆创新基层民主管理，建立政府与基层群众自治组织有效衔接机制。 　　2009年,江苏省太仓市出台《关于建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制的意见》，在全市率先开展“转变政府职能、提升自治能力、促进法治建设、创新社会管理”的探索实践活动。城厢、双凤两个试点镇在梳理、限定基层自治组织和政府管理法定事项基础上，通过集中签订委托协议书，建立政府与基层自治组织的互动合作关系。并且试点镇政府还积极运用行政指导、资助奖励、创建基层服务平台等创新机制，引导、推动群众自治组织发挥自治功能，协助政府加强基层社区的管理和服务，改革试点的示范效应十分明显，被我国理论界称为继我国行政审批制度改革后的行政改革“第二次革命”。 　　四是释放社会活力，推进政府与行业协会(商会)的协同治理新模式。 　　苏州沧浪区大力扶持行业协会、商会等社会组织来协助政府进行社会管理和公共服务，探索政府购买服务的政社合作模式。该区将户外广告、养老服务、市容环卫整治等政府公共管理事项，通过公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式，由政府购买服务，建立了以项目为导向的契约化管理模式。苏州市吴中区工商局整合社会资源，借助行业平台，通过行业协会服务所有从业单位的“行业指导”模式，提升行业组织的自我管理水平及行政机关的服务水平。例如，该局分别对吴中区洞庭山碧螺春茶业协会和度假区塑料粒子加工行业成功实施了“洞庭山”碧螺春地理标志证明商标保护和消除出租厂房无证照隐蔽经营等方面的指导，取得了良好经济效益和社会效果。 　　五是发挥社区组织在基层管理中的优势。 　　苏州工业园区湖西社区作为该园区最早开发的区域，辖区内有小区35个，入住居民达62000余人，其中60%以上的是新苏州人，常驻境外人士7510余名。如何让不同宗教信仰、不同生活习惯、不同文化背景的居民和睦相处、创建和谐家园是湖西社区管理的重点和难点。2009年湖西社工委在学习借鉴新加坡经验的基础上，启动了以“志愿、奉献”为核心的“触爱行动”，社工委将活动的开展与解决社区成员实际问题相结合，调动社区居民、辖区单位、共建单位、非政府组织等参加社区建设的积极性和创造性，共同营造“包容、参与、互助、共享”的社区氛围。同时，社工委还通过为社区居委会委派民情联系人的方式，全面及时了解掌握各社区的情况，从而为构建和谐社区创造条件。 　　六是优化权益救济保障机制，引导当事人依法寻求行政复议、行政诉讼救济。 　　近年来，江苏省苏州市高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议便民、省费、快捷的优势和行政诉讼在处理行政争议的核心、权威作者用，加强行政复议制度建设，加大行政机关应诉工作力度。2005年至2010年，苏州全市两级政府及部门共受理行政复议案件1129件，经审理撤销或确认违法15件，行政复议救济、监督的双重功能得到较好发挥。同时，为不断加强行政复议工作，几年来，苏州市注重规范完善行政复议工作制度以及积极创新行政复议方式，各级行政复议机关逐步建立健全了行政复议简易程序、听证、实地调查核实、专家咨询、分析报告、案件流程管理、定期统计、调解、行政首长负责及考核等十项制度，通过采取书面审查、实地调查、行政调解、信访对接、召开联席会议等多种办案方式，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

如何进行创新社会管理

　　导语：全面加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。不断增进社会诚信，切实促进社会融合;畅通社会流动渠道，鼓励创新创业，激发社会活力。 　　如何进行创新社会管理 　　一、牢固树立人本管理理念 　　在两千多年前的春秋时期，思想家们就提出了诸如“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”等等“以人为本”的理念。新中国成立后，我党始终把维护人民利益作为全党工作的中心。近年来，随着各项事业的快速发展，绥棱农场在经济、社会等方面也出现了这样或那样的矛盾。如何更好地进行社会管理，从而保证经济社会有序、健康发展成为新课题。 　　二、锐意探索，创新化解人民内部矛盾的新方法 　　在基层农场，社会矛盾有两个特点：一是由经济利益关系引起的矛盾易多发;二是某些矛盾聚集性较强，一旦激化，容易形成大规模的突发性群体事件，直接威胁农场正常的社会治安秩序，影响社会的有序运行。 　　三、合法、平等、正义，推进执法规范化建设 　　作为社会管理机关工作人员，必须意识到，我们工作的方方面面和人民的日常生活息息相关，能否依法行政、依法管理直接关乎社会运作是否顺畅、社会关系是否和谐、社会交往是否融洽。实践证明，社会管理有助于理顺、平衡社会关系，有助于化解、消除矛盾冲突。但是违法的管理则必然导致社会关系扭曲、社会矛盾百出、公民权益受损。 　　四、力求主动，坚持预防和处理相结合 　　通过加强基础工作、群众工作，及时发现矛盾冲突点和苗头性问题，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。有针对性地做好疏导工作，坚持通过正常的行政和法律程序解决矛盾和纠纷，防止盲从情况发生，真正做到社会矛盾发现得了、处置得早、控制得住、解决得好。在打击违法犯罪方面，针对辖区案件特点，认真研判辖区治安状况，深入分析发案规律。 　　五、健全社会管理机制 　　健全社会管理机制具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。在这个过程中，我们要坚持以下原则：一要坚持党委领导、行政主导，成立相关组织，明确责任;二要统筹协调，开展源头治理;三要科学管理、提高效能。 　　如何进行创新社会管理 　　一是适应社会发展变化的状况，顺应社会发展的方向。在治理或管理上有两种完全不同的思路，即“堵”的思路和“导”的思路。历史经验证明，“堵”的思路往往积蓄矛盾，不是好的办法;“导”的思路，因势利导，是一种高明的治理策略。 　　二是合乎人民群众的需要。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，所做的一切是为了满足人民群众的需要。因此，创新社会管理体系首先要了解人民群众需要什么，根据人民群众的需要来建立规则和制度。为此，要深入到人民群众的生活之中，了解老百姓的真实需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在办公室里拍脑袋想办法，自以为创新，往往要失败，这样想出来的办法非但不能“利民”反而常常“扰民”。 　　三是发挥多方面的积极性。广大人民群众是社会管理的主体，而不是简单的被管理者，全体民众的.积极参与是社会管理成功的关键。 　　四是最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。在超过13亿人口的大国，经济社会发展速度如此之快，确实容易产生矛盾，出现不和谐因素。科学的社会管理体系并不排斥这些矛盾，而要用合法合理的方式规范社会行为、引导事务向好的方面发展。 　　五是提高科学化社会管理水平。科学化管理主要是指采用客观合理的、符合事物发展规律的方式方法。当然，由于社会生活本身总是处于发展变化之中，科学化的社会管理一定要与时俱进。比如互联网、博客是新事物，科学化的管理就必须适应这些新事物，在方式方法上有所创新。同时，针对不同地区的不同情况，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。 　　六是互动、沟通的原则。要想提高社会管理水平，就必须随时了解第一线的情况。只有及时与群众互动、沟通，才能得到最新的信息;只有互动、沟通，广大群众的意见才能反映上来。所以，及时的互动、沟通可以防患于未然，可以防止矛盾积蓄、积累和激化。 　　七是实践的原则。社会管理与老百姓的日常生活密切相关，与民生密不可分。所以，真正的社会管理创新往往来自基层、一线以及与老百姓同呼吸共命运的管理者。我们要不断总结一线工作者的实践经验、实践案例，从中发现典型。同时，社会管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。 　　如何进行创新社会管理 　　1.深化加强和创新社会管理重要性的认识 　　当前我国既处于发展的战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，地区之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配差距依然较大，这个问题任其积累蔓延必将引发更大的矛盾，势必成为“发展的陷阱”。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化，阶层群体冲突逐年增加;社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多;公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，社会诉求不断提升，维权意识更加强烈;人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，社会价值观混乱，社会失范风险加大。这些问题都给社会管理提出了新要求，这些问题重视不够、解决不好，不但经济社会发展要严重受阻，而且过去取得的发展成果也会受到侵蚀。 　　2.切实转变社会管理的理念 　　2.1是要树立以人为本、服务为先的理念。 要把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。 　　2.2是要树立多方参与、共同治理的理念。 我们必须在发挥好党委核心领导作用和政府主导作用基础上，发挥好各种社会组织、基层群众在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性、创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。 　　2.3是要树立关口前移、源头治理的理念。 按照统筹经济社会发展与和谐稳定的要求，把科学发展作为解决社会管理领域存在问题的基础，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾。 　 　2.4是树立统筹兼顾、协商协调的理念。 社会矛盾的大多数都属利益诉求，这就要求我们学会使用利益分析法解决问题，要统筹兼顾各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，既左盼右顾，又瞻前顾后，学会更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。 　　2.5是要树立依法管理、综合施策的理念。 依法治国、依法行政，是我们工作的最终取向，要大力加强法制宣传教育，引导群众理性合法表达利益诉求;要牢固树立依法管理的理念，依法回应社会诉求，依法打击违法犯罪行为;要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段规范社会行为、调节利益关系、减少社会问题、化解社会矛盾。 　　3.建设具有中国特色社会主义的社会管理体系 　　 3.1是必须立足国情。 作为一个拥有13亿人口的发展中大国，面对人类历史上规模空前的深刻变革和快速发展，能够保持社会大局和谐稳定，这足以证明当前我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。中国与西方国家相比有着根本不同的政治制度、社会制度和国情，与他们也处于不同的发展阶段，因此我们加强和创新社会管理必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，在总结我国社会管理成功经验的基础上，借鉴国外社会管理的有益成果，积极稳妥地推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，决不能照抄照搬别国的价值观念和制度，决不能东施效颦、胡乱模仿。 　　 3.2是必须坚持党的领导。 世界上任何发达国家不管采取什么形式的管理模式政府都始终发挥着社会治理舵手的职能。我国是实行人民民主专政的社会主义国家，党和国家的利益与人民群众的利益是融为一体的。我们党最大的优良传统就是群众工作，我们党拥有380万个党组织、7800多万党员，党组织覆盖全社会、延伸到最基层。在新形势下，只要我们我们各级党组织发挥好引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用，针对新情况和新问题，事实就是、与时俱进，不断创新群众工作方式方法，把群众工作的优良传统渗透到一切社会管理活动中去，我们的社会管理工作就一定能提升到一个新的水平。 　　 3.3是必须发挥政府主导作用。 政府是社会管理的职能部门，各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化服务意识，对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，一定要做到人员到位、投入到位、工作到位、责任到位，努力建设服务型政府。要进一步完善法规政策，健全社会管理体系，培育发展和管理监督好社会组织，畅通公民参与渠道，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。 　　 3.4是必须强化社会协同。 要充分发挥国有企事业单位、工青妇等群团组织和居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织的协同作用，形成与党委和政府互联、互补、互助的社会管理和公共服务网络;要坚持培育发展和管理监督并重，把社会组织纳入到党委和政府的社会组织体系，促使其健康有序发展，真正发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用;要全面推进社区信息综合管理平台建设，努力使“社会人”变成“社区人”，使社区管理服务达到全方位、无缝隙、全覆盖。 　　 3.5是必须扩大公众参与。 公众参与是社会管理的基础，公众参与社会管理，能集中公众社会管理的智慧和力量，增进政府与公众之间的理解与信任，有利于防止和化解公众与政府之间的冲突，增强政府与公众之间的协调性，最大限度的激发社会活力。要动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

如何加强社会管理创新

　　导语：社会精细化治理的内涵究竟是什么？其中包含着怎样的运行机制？通过何种路径得以有效实践？以“政府精细化管理”的概念替代了“社会精细化治理”，仅仅从行政规范化、评估标准化、流程技术化等管理主义的角度解读社会治理问题，忽视了社会主体在治理过程中的能动作用。下面是我带来的如何加强社会管理创新，希望对你有帮助。 　　 　　以基层创新延伸治理的纵向空间： 　　基层是社会创新的前沿阵地，而社区作为民众基本生活和频繁互动的场所，更是成为探索新型治理方式的一线。针对当前社会治理存在的纵向深度不足，服务难以到位的问题，可以利用基层进行有限成本“试错”的途径，激发民间能人巧匠的创造性与积极性，在不断尝试、调整的过程中，逐步“缝合”当下社会治理的漏洞。 　　第一，发挥社区委员会承上启下的连接作用。在中国，社区处于国家权力的末梢，成为政府组织秩序与社会自发秩序的节点。在公共政策、公众的生活秩序和社会组织的利益等多重关系交错的空间中，社区行政精英们更加容易发掘当下社会治理的漏洞，并从治理实践和民间活动中找到相应填补方式，更容易实现社会创新。 　　第二，重视社区群众组织横向沟通的协调作用。社区中具有共同爱好和诉求的人们由于生活空间的相近而容易结合到一起，形成居民自我服务、自我管理的`群众组织。这些组织在心理慰藉、文化娱乐、生活帮扶等领域提供了政府无法提供的服务。通过组织间日常沟通与合作，组织与个人的接触与互动，在一定程度上打破“陌生人”隔阂，提升了社区公共活动开展的容易程度。 　　第三，推动社区的建设与发展，离不开政府部门工作方式的转变。改变传统以指标为主的价值体系和指令式的工作方法，改变集权式地将大量社会管理和公共服务的事务下移的倾向。对社区协助办理的行政事务进行梳理，避免给社区工作者带来沉重的行政工作负担。同时，推动政府与社区展开契约式合作，让渡出社区的自治空间。 　　以信息化技术沟通治理的网络散点： 　　第一，利用网络技术平台重塑业务流程，提升工作效率。呈现在网络上的组织结构必然是经过繁琐环节的去除以及单元的优化整合。经过重塑后的业务流程，不仅能把每个人的工作潜能调动起来，还能加大事后监督的力度，强化管理责任，有效提高工作速度。 　　第二，促进信息和流程的公开，增进信息共享。网络的推广应用提升了信息的扩展性，在更加透明和公开的网络信息平台上，不同治理主体的相对优势会突显出来，这为更好的服务与更持久的合作奠定了基础。 　　第三，推进公共服务供给的高效化与智能化。在影响行政效率的诸多因素中，科学技术因素无疑占据着重要的地位。网络技术平台不仅使政府、企业和其他社会组织由传统柜台式服务向网络化服务转型，而且促使各主体内部机构和服务进行整合与重组，驱使其运作方式由原来的技能型向智能化转变。 　　全面提升绩效评估的标杆与撬动作用。 　　第一，以绩效为导向实现管理成本精算化与结果优化的结合。改进目标管理方式完善绩效评估体系，逐步实施精细化管理，将考核目标进行细化和适度指标化，突出考核目标的战略性，同时加强过程管理，实现绩效考评动态化，有利推进政府效能提升。 　　第二，以特色创新目标绩效考核为抓手，不断推动社会治理创新的新局面。绩效考核有助于推动政府部门间的良性竞争。各地各部门在创新创优导向激励下，通过理念引导、体制机制再造、技术革新、公民参与，在提高执政能力、优化发展环境、破解民生问题等方面不断有新的突破。 　　第三，以回应性考评制度的建立，提升政府对公众诉求的回应能力。在绩效考评中，通过引入公民评价，把民众满意度作为检验管理和服务各组织部门工作好坏的根本标准，把社会外部评判压力转化为部门内部改进动力，促使行政工作者“重心下移”，关注切实的民生需求，有助于增强服务意识与责任意识。 　　触发机制： 　　政府理念的前瞻性。理念创新是社会创新的源头，政府创造性的行政理念成为了社会治理创新的“扳手”。重视“细节文化”的行政理念和治理思维将成为一系列技术化、标准化、细节化社会治理的启动装置。政府突破粗放的行政文化桎梏的各种努力，都是在向社会释放积极信号，有助于带动社会树立重视细节，追求更好、更精致的治理理念。 　　价值理念的重要作用还体现在诸如杭州市政府提出的“让我们生活的更好”理念，提供了可理解的、可共建的、精益求精的生活与工作方式。在同一个价值理念的引导下，“我们”不断交流、不断沟通、不断提升努力，为着“更好的”、更为精致的生活图景而相互理解，共同建构。 　　动力机制：精明行政的引导。精明行政要求创造性地处理政府、市场、社会、公民等不同主体的关系，整合利用各种不同的资源，积极主动地发现诉求，并通过内部流程再造等构建全新的行政服务体系，借助新技术和新媒体的强大提取、分析和传播能力，提供贴近行政客体需求的高品质行政管理和行政服务的新公共行政。⑤精明行政的“行政溢价”效应将会引导社会治理向方式灵巧化，工具科学化，评估标准化等技术层面转变。 　　第一，治理手段灵巧化，通过吸收公共参与降低治理成本。 　　现代社会治理不能再囿于传统的简易粗浅的手段，否则既达不到既定的治理效果，也会由于公众抵抗和反感而增加双方沟通的交易成本，导致总体公共治理难度加大。除了通过政府自身在行政流程、组织协调和执行力提升等方面的改进之外，还可以通过吸收社会参与，抵消政府支出，并提供接近地气的“金点子”等，以社会服务社会的方式最大限度地实现服务“无缝对接”。 　　第二，以互联网和物联网为代表的现代信息技术为治理的精细化提供技术支撑。 　　一方面，信息网络平台提升了公共管理和服务的可及性与便捷性。网络的普及大大延伸了公共管理和服务的触角，实现了居民需求与公共服务的零距离无缝对接。另一方面，信息技术则提升了社会管理的准确性。 　　第三，立体的绩效评估体系为治理的精细化提供规范化的执行框架。 　　社会公众参与的考评制度，不断督促被考评单位关注细节，寻根溯源，查找不足，改进工作。在多元化的考评主体的立体化监督之下，公共行政必须努力实现运行的规范性与有效性，这促进了政府部门间的良性竞争。 　　关联机制： 　　专业知识的分散与互补。知识和技术的专业化程度加深为更加精确到位的社会管理和服务提供了条件。同时，知识储备的分散化趋势打破了由政府垄断社会治理所需的信息、知识、技术等资源的局面，这就使得任何一个社会主体都很难仅凭借自身的知识全方位的应对社会问题。知识分散性促成了相互依赖的网络关系，通过互动这一中介变量，将零散的知识技术整合为细密的智慧网络，平衡了有限理性下主体知识的地位差异。 　　社会精细化治理的最终目标不局限于某个领域或某项服务的细微调整，更在于通过每个精致的管理活动提升社会整体治理水平。知识互补与整合的诉求将有助于推动行动主体多元、主体关系平等、制度结构规范、利益网络兼容的“共治”型社会治理结构。⑥在这种新型治理结构之下，多种治理资源和包括信任、合作在内的社会资本将得到有效积累，而政府通过与各领域精英与民间能人的交流，吸收更具专业性的个性化的意见，一方面及时调整完善社会管理内容和方式；另一方面有效沟通减少治理当中的抵抗情绪，在一定程度上降低了治理成本，提升社会管理的效率。

如何创新社会管理模式

　　导语：加快经济转型升级的必要手段，是创新社会管理模式、提高资源配置效率的有效途径，是统筹城乡发展、让全区人民共享改革发展成果的必然要求，是建设加快“两型社会”构建的重大措施。 　　如何创新社会管理模式 　　一是适应社会发展变化的状况，顺应社会发展的方向。 　　在治理或管理上有两种完全不同的思路，即“堵”的思路和“导”的思路。历史经验证明，“堵”的思路往往积蓄矛盾，不是好的办法;“导”的思路，因势利导，是一种高明的治理策略。 　　二是合乎人民群众的需要。 　　中国共产党是全心全意为人民服务的政党，所做的一切是为了满足人民群众的需要。因此，创新社会管理体系首先要了解人民群众需要什么，根据人民群众的需要来建立规则和制度。为此，要深入到人民群众的生活之中，了解老百姓的真实需要。反之，如果根本不了解老百姓的需要，在办公室里拍脑袋想办法，自以为创新，往往要失败，这样想出来的办法非但不能“利民”反而常常“扰民”。 　　三是发挥多方面的积极性。 　　广大人民群众是社会管理的主体，而不是简单的被管理者，全体民众的积极参与是社会管理成功的关键。 　　四是最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。 　　在超过13亿人口的大国，经济社会发展速度如此之快，确实容易产生矛盾，出现不和谐因素。科学的社会管理体系并不排斥这些矛盾，而要用合法合理的方式规范社会行为、引导事务向好的方面发展。 　　五是提高科学化社会管理水平。 　　科学化管理主要是指采用客观合理的、符合事物发展规律的方式方法。当然，由于社会生活本身总是处于发展变化之中，科学化的社会管理一定要与时俱进。比如互联网、博客是新事物，科学化的管理就必须适应这些新事物，在方式方法上有所创新。同时，针对不同地区的不同情况，采用不同的方式方法，而不能“一刀切”。 　　六是互动、沟通的原则。 　　要想提高社会管理水平，就必须随时了解第一线的情况。只有及时与群众互动、沟通，才能得到最新的信息;只有互动、沟通，广大群众的意见才能反映上来。所以，及时的互动、沟通可以防患于未然，可以防止矛盾积蓄、积累和激化。 　　七是实践的原则。 　　社会管理与老百姓的日常生活密切相关，与民生密不可分。所以，真正的社会管理创新往往来自基层、一线以及与老百姓同呼吸共命运的管理者。我们要不断总结一线工作者的实践经验、实践案例，从中发现典型。同时，社会管理只有在老百姓的生活中扎根，才能有生命力。 　　如何创新社会管理模式 　　以家庭文化弘扬敬老养老美德 　　近年来，惠安县山霞镇探索敬老养老和家庭文化发展宣传新模式，建立计生居家养老服务站，优先解决失独家庭、二女户、独生户等计生家庭老无所居问题，通过免费办理意外保险、新农合、家庭医生签约服务、体检等措施，实现“老有所养，老有所依，老有所乐，老有所医”。依托全国“最美家庭”陈木春先生创馆的家庭发展博物馆，馆内收集上千件闽南人生产生活、婚丧嫁娶等家庭民俗物件，是闽南家庭文化历史见证。该馆以传统文化激励后人，启迪人们，弘扬了敬老养老的传统美德。 　　为企业员工免费体检 　　计生关怀，惠及民企员工，十分重要。从今年8月16日起，晋江市西滨镇在辖区内开展流动了一系列的人口健康促进活动，力推计生关怀进民企。在推进卫生计生服务均等化方面，政府专门出资，为辖区内的民营企业员工免费体检(每人体检费200元)，免费体检活动的开展，降低了辖区内流动人口职业病风险，提高了广大流动人口健康水平。截至9月1日，该镇已为5家企业近千人免费体检。免费体检活动，受到了在当地民营企业工作的广大流动人口的欢迎，有效拓展了计生关怀的新空间。 　　走访慰问精准扶贫对象 　　8月30日，南安市卫计局局长洪文伟带队到官桥镇塘上村杨淑玲等9户精准扶贫对象和计生二女困难户家中走访慰问，面对面助其解决困难，量身定制脱贫项目。官桥镇党委书记傅漳龙、副书记黄桂森陪同。走访慰问中，了解到杨淑玲因病致贫，医疗费用高、就医难和报销难，洪文伟局长当即协调医院，为她就医和医疗费报销开辟绿色通道，送上慰问金。杨汉水是计生二女户，因病致困，市卫计局人员勉励他树立信心，并制定养殖脱贫项目。当天，像杨淑玲、杨汉水这样受益的还有多个精准扶贫对象。 　　做好免费孕前优生健康检查工作 　　今年以来，永春县下洋镇扎实做好免费孕前优生健康检查工作。一是宣传氛围到位。印发孕前优生检查宣传资料500多份，节假日、赶集等时设咨询台，组织村计生管理员培训，宣传开展免费孕前优生健康检查意义。二是组织实施到位。锁定目标人群，依托全员人口信息逐一摸排，及时与符合条件人员沟通、预约，已有85对夫妻进行孕前优生检查。三是随访服务到位。建立孕前优生健康检查工作档案，一户一档，专人负责。镇计生办技术服务人员与村专干上门随访，做好孕前、孕中、孕后跟踪服务。 　　开展计生特殊家庭救助行动 　　为深化“生育关怀行动”，体现党和政府及界对计生家庭的关爱，德化县龙浔镇计生协会认真开展计生特殊家庭救助慰问活动。经过调查摸底、审查确认全镇16个村(社区)共有9户失独家庭，4户伤残家庭。对失独和伤残家庭，一是泉州市计生协会每户慰问5000元，德化县计生协会每户慰问10000元，镇、村两级协会配套慰问;年满60周岁的每月每人发给1400元生活费。二是安排心理医生对失独和伤残家庭精神慰藉。三是安排镇、村两级干部长期挂钩，帮助解决生产、生活、生育问题。 　　如何创新社会管理模式 　　第一，社会结构出现了巨大变化，构成社会的群体有了重大变迁。 　　过去的农民绝大部分从事农业生产劳动，今天的很多农民已经转化为农民工了;过去的工人基本属于体制内的“职工”，今天的工人构成则多元化了。同时，今天的.社会结构中也出现了很多新的社会群体，比如党的十六大报告提到的民营科技企业的创业人员和技术人员、受雇于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等。 　　第二，人们生活工作的社区变了。 　　传统的城市社区基本上是单位大院和街道居委会两种类型，但今天的城乡社区均有重大变化，比如新生的商品房小区、物业管理型小区、各种开发区、各类科技园区、城乡结合部、城中村、工业化成为主体的农村社区、“新农村”等都是过去难以想象的。 　　第三，就业体制发生重大变化。 　　过去绝大部分城市居民在国有和集体单位就业，今天，在传统体制里就业的已经是少数。新生的就业体制包括私营企业，外商企业，有限责任公司，股份有限公司，联营企业，合资企业，香港、澳门、台湾商人投资企业等。实际运作中，就业情况比单纯分类更复杂，比如有承包、转包、出租，也有包工队、挂靠、交管理费、网上开店等。 　　第四，社会组织如雨后春笋般发展。 　　全国的、地区的社团、专业组织、学术组织、行业协会、民办非企业组织、志愿者组织、基金会等多达数十万，其成员数以千万计。 　　第五，人口巨大流动。 　　改革开放前的“铁饭碗”导致终身就业制，即绝大多数人终身在一个单位就业，而且由于户籍制度的锁定，人们很难在不同单位、不同地区、不同城市之间流动。今天，人口流动成为巨大的洪流，仅农民工的流动就非常巨大。调查显示，“80后”、“90后”群体变换工作单位的比率大大高于他们的前辈。 　　第六，社会生活变化。 　　改革30多年来，人们的社会生活，包括衣食住行、交往方式均发生重大变化，比如住房体制变化了，过去城市居民基本上都是住在单位的房子里，今天多数城市居民成为住房的所有者。同样，医疗、教育、养老以及出行方式也发生了巨大变化。

创新社会管理方式有哪些

　　导语：加强和创新社会管理，是积极应对新形势、新挑战的重要举措;是贯彻落实科学发展观、推动经济社会转型升级的重要手段;同时还是是控制和减少矛盾、促进社会和谐的有效途径。 　　 　　创新社会管理方式有哪些篇1 　　(一)创新矛盾纠纷排查化解机制。 　　把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达渠道，广泛听取群众意愿，有针对性地为群众排忧解难“大调解”机制等组织的基础上，进一步深化领导干部接访制度，畅通群众诉求表达渠道，真正做到“解民怨、顺民气”。要建立完善法律服务制度，充分发挥“三官两员”的作用，深入开展普法宣传、法制教育、法律咨询、信访代理、法律援助和心理疏导等活动，严格规范各类执法行为，促进公开、公正、廉洁、文明执法，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求，解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要全面落实社会稳定风险评估机制，分级落实防范化解和处置措施，最大限度地减少不稳定因素。 　　(二)创新寺院社会化管理。 　　要深入持久地开展法制宣传教育工作，有针对性地加强和改进法制宣传教育的方式方法，遵循依法管理和社会服务并重的原则，常抓不懈，并形成长效机制 　　(三)创新社会治安综合治理。 　　要以人民群众“安居乐业”为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安同仁”建设，加强社会治安综合治理，建立全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。完善突发公共事件应急联动指挥机制，一旦发现警情，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。加强社会治安综合治理，要注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。加大对城中村、城乡接合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度。重点打击入室盗窃、偷盗牲畜、抢劫财物、危害民众安宁的违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区，防控无死角，治安无乱点。大力推进交通组织体系化建设、交通管理法治化建设、交通设施标准化建设、交通指挥信息化建设，确保城市道路畅通，群众出行方便。切实加强消防安全管理，把消防管理抓紧抓实，加强日常消防教育和检查，提升消防应急处置水平，确保城市无大火、无大灾。 　　(四)创新网格化管理模式。 　　要按照管理单元最小化、管理服务最优化的原则，在城镇，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、出租房屋间数、工作难易、任务轻重等情况，将社区划分为若干个小区和单元，积极推进网格化管理模式，确保社会管理服务职能覆盖到社区;要把移民村纳入属地管理和网格化管理范畴，尽快推进户籍制度改革，不断强化移民村社会管理;在农村、牧区居住比较集中的地区可参照城镇社区化管理模式，按村域分布特点、群众生产生活习惯等情况，科学合理划分，实行分级管理;居住分散的牧区，根据集散程度，通过联人联户、分片包干等形式，实现基层管理服务全覆盖。 　　(五)创新社会人员服务管理。 　　对流动人口的服务与管理，要探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，建立完善乡(镇)流动人口服务管理机构，实行“一站式”、“全程式”服务，做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息、就业就学信息，建立一证查询或信息查询制度。以方便、快捷、周到的人性化“一条龙”服务为载体，构建起流动人口居住、就业、就学、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的'常态化、动态式服务管理平台。 　　(六)创新网络虚拟社会建设管理。 　　按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，综合运用法律的、行政的、经济的、教育的、技术的等手段，加强对网络虚拟社会的建设与管理，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。进一步健全网上综合防控体系，把网上防范控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害，以更好地保护人民权益，维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。 　　(七)创新社会组织管理服务。 　　要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐上发挥积极作用。要努力探索“两新组织”管理服务的体制机制和有效办法，真正把社会建设和社会管理创新延伸到“两新组织”，确保其依法、有序、健康开展活动。 　　(八)创新基层基础工作。 　　乡镇综治维稳中心要准确掌握社情民意，及时把握社会动态，通过议事例会、集中会办、协调会办、情况通报、督查督办、应急处置、台账资料、检查考核等制度，使乡镇综治维工作中心规范化、经常化、制度化。村、(社区)要紧紧依靠基层党组织的领导，加强与治保会、调委会、联防队等群防群治组织的协调配合，形成整体合力，努力创建和谐村(社区、寺院)。 　　创新社会管理方式有哪些篇2 　　一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用 　　社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。 　　二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用 　　保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。 　　三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用 　　为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。 　　四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用 　　社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。 　　五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用 　　队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社区建设永葆生机和活力提供人才保障和智力支撑。要加强社区干部自身素质建设，努力提升队伍“战略思维、科学发展、开放创新、执行落实、沟通协调”五大能力，培育“顾全大局、真抓实干、亲民爱民、勤奋学习、清正廉洁”五种作风，提高社区工作效能。

创新社会管理模式包括

　　导语：社会的“风险性”不断放大，直接影响到了经济社会发展。因此，要着力创新社会管理模式，善于化解社会矛盾，确保社会和谐稳定，为全面建成小康社会营造良好的社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。 　　创新社会管理模式包括 　　创新社会管理模式，要突出组织领导，在建立和完善社会管理格局上下功夫。 　　社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，需要社会方方面面力量的参与和支持，建立多元化的工作格局。一是要形成党委统一领导的工作格局。各级党委既要发挥好在社会管理创新中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作，积极支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理与服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。二是要形成政府主导抓落实的工作格局。各级政府要切实发挥好社会管理中的主导作用，建立责任单位之间的沟通机制和协调机制，科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务，建立健全目标管理考核机制，将任务分解到单位、量化到岗位、落实到人员，一级抓一级，层层抓落实，形成纵向互动的工作格局。 　　创新社会管理模式，要突出和谐建设，在构建矛盾调解机制上下功夫。 　　社会管理不是也不可能消除所有社会矛盾，往往是旧的矛盾和问题解决了，又出现新的矛盾和问题。因此必须构建动态调解和化解机制，使社会矛盾和问题不断得到及时有效化解或向好的方面转化，尽最大可能做到不积案、不激化、不蔓延、不升级、不向坏的方面转化，使社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态。一是要建立和完善诉求表达机制。要建立一套方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道，用群众观念统揽信访工作，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映。突出抓好领导接访、重点约访、带案下访等形式，逐案进行研究，落实解决措施，变被动接访为主动下访。二是建立和完善矛盾纠纷滚动排查和预警机制。要针对当前社会管理中的热点、重点和难点问题，进行经常性分析排查，建立矛盾纠纷滚动排查机制。加强对重点区域、重点工程、特殊群体和敏感时期的监控和排查，及时解决和化解矛盾。 　　创新社会管理模式，要突出群众观念，在保障和改善民生上下功夫。 　　社会管理创新与群众的切身利益紧密相关，需要把改善民生作为重要力量支撑。因此，要把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的根本性问题来解决，切实保障和维护好人民群众的根本利益。一是尊重人民群众的主体地位。群众既是社会管理创新的服务对象，也是社会管理创新的主体力量。因此，要牢固树立社会管理创新为了人民，社会管理创新依靠人民，社会管理创新成果由人民共享的思想。二是大力发展民生和社会事业。要千方百计增加就业岗位，保障人民群众平等就业。就业乃民生之首。没有充足的就业岗位、公平的就业氛围以及稳定的就业环境，社会稳定只能成为空谈，管理创新更无从谈起。各级党委、政府应当把解决人民群众的就业问题放在工作中的重要位置，合理设置工作岗位，努力增加工作岗位，最大程度地保障好人民群众的就业权利，从而最大程度地消除不稳定因素。要千方百计地实现公平教育。教育公平是社会公平的基础。各级党委政府要想方设法缩小地区之间、城乡之间的教育水平差距，着力改善落后地区和偏远乡村的教育环境，把优质教育资源向落后地区和偏远乡村倾斜，提高其教育水平。要着力加强社会保障体系建设。通过进一步加强和完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、社保、大病救助等社会保障体系建设，提高社会公平度，提升人民群众的幸福感和满意度。 　　创新社会管理模式包括 　　一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用 　　社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。 　　二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用 　　保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的.建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。 　　三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用 　　为民服务是社区建设的本质。各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维护等基础性服务，促进社区人居环境的全面改善。要切实贯彻娱民宗旨，以社区市民学校为载体，加强公民道德教育与法制教育，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，通过文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动，进一步提升社区文明程度，努力打造文明社区。要建立社区信息网络服务平台，推行就业信息、致富信息、家政服务信息等居民需求的信息公布制度，为辖区居民提供及时的信息服务。要强化为老服务，推进企业退休人员社会化管理，大力发展以社区居家养老服务为基础，社区老年医疗保健、社区老年文化体育教育、社区老年参与社会发展等为主要内容的社区老年服务体系，为社区老年人提供优质便捷的服务，推进社区居家养老服务工作向社会化、规范化、专业化方向迈进。要切实改进服务方式，大力推行“为民服务代理制”，依托社区工作站无偿为群众提供代理服务，主动为民解难，切实为群众提供方便。要建立健全社区卫生、文体和教育服务、社区公共安全和商业服务体系，支持各类组织、企业和个人开展社区服务，努力打造全方位、多层次、多需求的生活服务圈，实现社区服务全覆盖。要加强社区服务规范化建设，积极推进街道社区创先争优活动，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”的目标，从社区实际出发，大力开展党员岗位承诺、设岗认责、志愿服务等活动，推进社区服务水平的提升。 　　四、加强培育建设，发挥社会组织的补充协同作用 　　社会组织具有凝聚城乡居民有效参与社会管理的协同作用。各社区务必大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建政府服务机制同民间服务机制互联、政府服务功能同民间服务功能互补、政府服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。要推行城市社区社会组织社区备案制度，消除社区社会组织成立门槛，发展社区自治和服务多元主体，活跃社区群众精神文化生活，加强和改善社区社会组织管理。要协调社区社会组织参与社区的自助和互助性服务活动;帮助部分社区社会组织作为政府购买服务的对象，向社区居民提供服务。要推动社区社会组织强化章程的核心地位，实行民主决策、民主管理、民主监督，提高组织管理的科学化、规范化和制度化，建立现代组织制度，推动社会组织自身建设，努力扩大社会组织的党组织覆盖面，不断提高社会组织的核心竞争力。要着力推进社会组织创先争优，充分利用社会组织职能和资源优势，结合“先锋岗”、“示范岗”创建等活动，搭建服务平台，组织开展扶贫帮困活动，积极参与“志愿者服务”、“慈善捐款”等公益事业，积极做好反映公众诉求、化解社会矛盾、帮扶弱势群体等工作，树立“诚信自律、服务社会、开拓创新、特色品牌”四个新形象，切实提高社会组织美誉度和公信力。 　　五、夯实工作基础，发挥社区队伍的支持支撑作用 　　队伍是事业发展的基础。各社区务必高度重视社区工作队伍建设，努力建设一支精神面貌好、整体素质优、工作作风实、创新能力强的社区人才队伍，为社