贫困治理中社会工作者常用的专业方法

2017年社会工作者初级实务考点：社会救助社会工作

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　　社会救助社会工作概述

　　社会救助以家计调查为基础，由政府和社会组织为陷入贫困的城乡家庭提供直接的物质救助和服务，帮助他们解决基本的生存问题。

　　9.1.1社会救助的概念与内容

　　社会救助是指在社会成员因个人原因、自然原因或社会原因致使基本生活难以维持时，由政府和社会为其提供基本物质保障的救助制度。社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是受到宪法保障的基本公民权利之一。

　　社会救助体系一般包括基本生活救助、专项社会救助、灾害救助、生活无着流浪乞讨人员救助等内容。专项社会救助主要是指教育救助、医疗救助、住房救助等。

　　(1)基本生活救助是社会救助的核心内容，主要解决贫困个人与家庭的吃穿温饱等基本生存问题。目前基本生活救助主要有城乡低保和农村五保供养两个救助项目。城乡低保是一种收入补充型救助制度。农村五保供养主要针对老年、残疾或者未满16周岁的村民。

　　(2)专项社会救助

　　①教育救助 政府通过现金或者实物救助的形式，帮助贫困家庭的学生完成学业。救助对象包括中小学生以及大学生和研究生。教育救助分现金救助(如给学生减免学杂费，发放特别奖学金、助学金等)和实物救助(如发给学生学习用品、校服，或提供免费午餐等)两类。 ②医疗救助是政府和社会通过提供资金、政策和技术上的支持，帮助贫困人群获得医疗卫生服务，改善健康状况的一种机制。医疗救助能够帮助贫困群体满足最低健康需求，从而避免疾病的困扰，分两种形式：a.资助城乡困难家庭的成员参加农村新型合作医疗(农村居民)或城镇居民基本医疗保险(城镇居民);b.给予城乡困难家庭成员直接的医疗费用补助或减免。

　　③住房救助 指政府通过发放租房补贴或实物配租廉租住房的方式为城市低收人家庭提供住房方面的帮助，通过现金补助的方式帮助农村贫困家庭改造危旧住房。住房救助目前采用的形式主要有租金减免、租金补贴、廉租住房实物配租、危旧房改造补助等。

　　(3)灾害救助指国家和社会对遇到自然灾害而造成生活贫困的社会成员提供一定的物质帮助，使之维持基本生活水平，并逐步恢复和提高生产、生活能力的一项救助制度。灾害救助具有突发性、紧急性、临时性等特点。

　　(4)流浪乞讨人员救助对流浪乞讨人员的救助主要采取建立救助站的办法，由救助站为城市流浪乞讨人员提供基本的衣、食、住以及返乡车票等服务。

　　9.1.2社会救助基本程序

　　(1)测算和公布社会救助标准 《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保标准“按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定”。一般情况下，制定社会救助标准考虑的因素主要包括：城市居民的人均可支配收入或农村居民人均纯收入、当地居民人均生活消费支出、消费者物价指数(CPI)、当地城镇职工最低工资、维持当地最低生活水平的必需消费支出等。

　　(2)救助申请的受理城乡困难家庭希望申请城市居民最低生活保障或者专项社会救助的，都需要首先向所在街道或者乡镇人民政府提出书面申请。有些地方的街道或乡镇人民政府委托社区居民委员会或者村民委员会代为受理居民的社会救助申请。基层人民政府在受理居民的社会救助申请后，应当对申请材料是否合格做初步审查，不合格的将要求申请人补充材料。

　　(3)审查申请人家庭收入及财产状况街道或者乡镇人民政府收到社会救助申请后，将组织人员对社会救助申请人的家庭收入和家庭财产状况进行审查，以确定其家庭经济状况是否符合某项社会救助所规定的条件。该过程一般被称为“家庭经济状况调查”。

　　(4)救助审批 县级或设区的市级人民政府民政部门在收到街道或乡镇人民政府送交的申请材料及初审意见后，应在一定的工作期限内进行审核。经审核符合条件的要在社区范围内进行公示，公示无异议或异议不成立的，予以审批。

　　(5)救助款物发放救助申请批准后，当地社会救助部门就会按规定将各类救助款物及时和充足地发放到城乡困难群众手中，解决他们的生活困难。目前现金救助一般都采取社会化形式发放，即通过金融机构发放。

　　(6)动态管理和日常服务根据救助对象家庭收入的变化以及社会经济发展状况，社会救助应该是动态管理的。这里的动态包括两层含义：①救助对象有出有进;②救助资金有高有低。

　　(7)申诉社会救助对象在获得救助的过程中如果感到自身权益没有得到保障，或者发现有漏保、骗保现象时，都可以按规定向当地民政部门、纪检检查部门反映和申诉。社会救助部门要及时查处、纠正，以维护弱势群体的利益，保证救助制度的公平实施。

　　9.1.3社会救助的基本特征

　　社会救助的基本特征包括：①权利与义务关系的不对等性;②救助对象的有限性;③救助水平的低层次性;④救助手段的多样性;⑤救助资格审查的严肃性。

　　9.1.4社会救助社会工作的定义和特点

　　社会救助社会工作指在社会救助领域，社会工作者根据社会救助的性质与特点，以社会工作价值理念为指导，以社会工作的专业理论为依据，采用社会工作专业方法与技巧，为社会救助对象提供专业服务的过程。

　　社会救助社会工作结合了社会工作的专业方法与社会救助的特殊性，其特点包括：①服务对象及救助类型的复杂性;②工作过程的持续性;③工作模式的融合性;④工作方法的政策性。

　　9.1.5 社会救助社会工作的主要作用

　　社会救助社会工作的主要作用有：①协助服务对象申请合适的救助项目;②协助服务对象制订最有利的反贫困策略;③促进服务对象的社会融合;④发现和解决服务对象的心理困扰。

　　9.1.6社会救助社会工作的理论基础

　　反贫困是社会救助的主旨。贫困理论是社会救助的基本理论。因此，贫困救助是社会救助社会工作的核心概念。社会救助社会工作的理论基础如下。

　　(1)增能理论增能理论认为，每位服务对象都拥有自己的权力，但是可能自身没有意识到，或者没有行使的机会。社会工作者需要创造机会，提升服务对象的意识，赋予其自我改变贫困状况的权力。

　　(2)优势视角 能力是优势视角的一个重要概念，存在于个人、家庭和群体以及社区的各个层面。社会救助社会工作的目的就是帮助服务对象发现自身优势，增进自身能力。

社会工作者实务2017考点：社会救助社会工作的内容

　　诚意整理“社会工作者实务2017考点：社会救助社会工作的内容”，希望在社会工作者考试复习方面，可以帮助考生提高，更多复习资料，模拟试题，请继续锁定 　 　社会救助社会工作的主要内容 　　章节重要考点： 　　一、在最低生活保障中的服务内容 　　服务对象识别;帮助申请救助;提供心理支持;调解家庭关系;开展能力建设;促进社会融入 　　二、在特困人员供养中的服务内容 　　提供基本生活条件;提供日常生活照料;提供疾病治疗;办理丧葬事宜 　　三、在医疗救助中的服务内容 　　协助申请救助;改善救助环境;协调医疗资源;强化社会支持 　　四、在住房救助中的服务内容 　　协助申请住房救助;宣传讲解政策 　　五、在教育救助重的服务内容 　　提供教育机会;提供教育补助;心理能力建设 　　六、在就业救助中的服务内容 　　转变就业观念;自我认知调整;就业技能培训;连接就业资源 　　七、在临时救助中的服务内容 　　危机干预;外展服务;机构救助 　　八、在受灾人员救助中的服务内容 　　协助安置受灾人员;及时开展危机干预;修复社会支持系统;社区重建与发展 　　章节精华习题： 　　一、单项选择题 　　1.服务对象识别就是最低生活保障制度的目标瞄准机制。一般来说，社会工作者主要通过(　　)方式，了解困难群众的家庭经济状况，并对照各个地区的最低生活保障标准，选择“最需要或者最贫困的人群”作为救助服务对象。 　　A.家庭访问 　　B.家计调查 　　C.户口核查 　　D.人口普查 　　答案：B 　　2.社会工作者小李刚刚帮助小王找到一份工作，可是受自身能力和知识技能所限，以及社会资源缺乏，小王在参与就业过程中遇到了很多挫折和挑战，不能及时就业或者不能完全符合自己的就业意愿。小李便协助小王认真分析就业形势和自身不足，调整自己的认知和心态，以更加务实和乐观的心态积极就业。此时，社会工作者小李的做法属于(　　)。 　　A.转变就业观念 　　B.职业技能培训 　　C.自我认知调整 　　D.连接就业资源 　　答案：C 　　3.小丽是一位单身母亲，收入微薄，小丽的儿子13岁时因患重病丧失了劳动能力，小丽自感生存和生活压力巨大，常常焦虑不已，才35岁就已经是满头白发了，坦言生活快要把自己逼疯了。此时，社会工作者需要做的是(　　)。 　　A.服务对象识别 　　B.调节家庭关系 　　C.提供心理支持 　　D.促进社会融入 　　答案：C 　　4.小江夫妇来自低保家庭，深感自己在这个社会中力量微薄，在邻居面前也感到抬不起头。社会工作者小林积极为他们创造参与社区活动的机会，鼓励他们参与社区的公益和文娱活动，帮助他们建立和其他社区居民的联系。小林的做法属于(　　)。 　　A.调节家庭关系 　　B.服务对象识别 　　C.提供心理支持 　　D.促进社会融入 　　答案：D 　　5.小高和小李是来自申请低保家庭的夫妻，社会工作者小王在协助他们申请低保时发现这对夫妻经常争吵，丈夫动不动就对妻子小李发脾气，小李也骂小高，挣不来钱，连儿子都快要养不起了。此时，社会工作者小王首先需要做的是(　　)。 　　A.调节家庭关系 　　B.服务对象识别 　　C.提供心理支持 　　D.促进社会融入 　　答案：A 　　二、多项选择题 　　6.临时救助的对象是遭遇火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因为生活必需品支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭。申请临时救助的情形具有(　　)特点，因而需要立即进行危机干预。 　　A.突发性 　　B.急难性 　　C.临时性 　　D.群体性 　　E.间歇性 　　答案：ABC 　　7.住房救助主要通过(　　)等方式实施;社会工作者需要协助申请人理解住房救助的政策，明了当地的救助标准，按照程序提出申请。 　　A.配租公共租赁房 　　B.发放住房租赁补贴 　　C.冬日送暖送气 　　D.城市拆房建设 　　E.农村危房改造 　　答案：ABE

农村社会工作实务模式有哪些？

（一）政府主导推动，大力发展驻村社工。通过通过采取座谈研讨、专题调研、培训讲座、考察学习等方式，利用电视、报刊、网络等多种媒体在社会上广泛宣传，不断提高社会各阶层对社会工作的理解和认同，在全社会营造对社会工作深刻理解大力支持的良好氛围。完善相关制度，比如农村社会工作人才队伍建设制度，大力发展驻村社工，持续进行项目服务，实现长期、系统的跟踪性研究。政府还需加大财政投入，支持农村社会工作的开展与实践研究。另外广泛吸纳社会资金、社会捐赠支持农村社会工作成立农村社会工作发展基金。吸引社会资金、社会捐赠进入社会工作服务领域，鼓励个人和企业、单位向基金捐款或捐赠。政府可以利用有利的政策措施加以引导，通过减免税收、给予荣誉等形式，吸引社会资金促进农村社会工作的发展。（二）坚持社会工作的专业性，综合运用社会工作方法整体把握农村社会工作问题。通过深化政校（政府和学校）合作和政社（政府和社会组织）合作，保持社会工作的专业性。另外，在进行实际过程中，要全面了解整个村庄的情况，对于农村社会生活面临的主要问题（农村经济问题、农村教育问题、农村组织问题与农村卫生问题），要相互结合，多视角分析农村问题，不能孤立解决任一问题。这也更需要督导和专家对农村社会工作者在实务过程中的积极指导。（三）农村社会工作者需与村民加强沟通，形成平等的合作关系，避免做“文案社工”。社会工作者要认识到实践中“文化识盲”的问题，了解产生的原因。且需要细致理解村落文化的内涵和运作，敏感觉察地方性村落文化特点，以及需要不断进行自我反思专业知识的盲点和陷阱，灵活运用社会工作方法。另外需要不断加强与村民的交流沟通，不能一直在材料文案书写上耗费时间。（四）秉承“人本主义”理念，强调“村庄本位”，加强对农村社区和农民群体的文化研究。从农村社区居民的实际需求出发，尊重农村社区发展的主体地位和自主权，积极回应农村社区的发展需求，建立明确的农村服务标准，培育农村社区的自我发展能力。农村社会工作的发展必须得考虑“依赖文化传统创造性再生”的问题，提高对在地文化传统的自觉意识，在服务中注重当地的文化创新与文化实践，将文化关怀和文化要素渗透在实务工作中，强调“村庄本位”，关注村庄整体环境，关注文化民俗和村民的日常生活场景。另外，农村社会工作者不仅要深入一线，贴近基层，服务群众，及时提供扶贫资助、法律援